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海溝型の巨大地震や津波の発生が懸念される釧路市で、自力避難が難しい在宅の障害者や高齢者らの個別の避難計画策定が課題になっている。市内で災害時に支援を必要とする人が約2400人いる一方で、個別計画を策定できたのは16人にとどまる。災害時に避難情報を把握しにくい視覚、聴覚障害者からは「誰に…