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東京電力福島第1原発事故で福島県内11市町村に計約1150平方キロ設定された避難指示区域は、ピーク時の約3割まで減少した。今春には帰還困難区域の一部で居住再開につながる避難指示解除が始まるが、長引く避難で住民の帰還意欲は薄まっており、コミュニティーの維持が課題だ。避難指示が続いているのは…