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2016年施行の安全保障関連法で平時から有事に至るまでの対処方法は整理された。その移行期での対応や平時からの備えについては依然、法体系の穴として残る。たとえば民間航空機が使う空港の活用だ。航空自衛隊の基地が攻撃を受けて使えなくなったとき、どこの民間空港を代わりに利用するか――。防衛省…