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東北で初めて、県が2月7日に導入したLGBTなど性的少数者のカップルを公的に認める「パートナーシップ宣誓制度」の利用が低調だ。22日時点で申請したカップルはゼロ。先行自治体では受けられる種々の行政サービスに使えず、当事者からは「形だけ」と批判の声が上がる。有識者は「実質部分の充実が重要」…