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将軍の権力を抑えるために設置した機関だが、毎回13人全員が揃って会議を行ったわけではない。会議でまとめられた意見の最終判断は頼家が行ったとされる(『歴史道 Vol.19』から。写真/国立国会図書館所蔵) 成立当初の鎌倉幕府は、東国を支配する小規模な地方政権でしかなかった。しかし、承久の乱に…