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「遅い」「交差点が見づらい」「道が狭い」「町村と比べ仕上がりが悪い」－。1月の記録的大雪から1週間で帯広市に寄せられた除雪に関する苦情、その数約800件。市や除雪業者はこれらを「ご意見」などと呼び、多い年は2000件以上に上る。なぜ市民不満が増大してしまうのか－。市の除排雪体制からその一…